L’assemblea ordinaria del super-condominio

Il super-condominio
L’art. 1117 bis civ. civ. parla – pur non menzionandolo espressamente – del super-condominio, che sussiste “in tutti i casi in cui (…) più edifici ovvero più condominii di unità immobiliari o di edifici abbiano parti comuni ai sensi dell'articolo 1117”.
Per quanto qui interessa, assume rilievo l’art. 67 disp. att. cod. civ., i cui commi terzo e quarto rispettivamente recitano “Nei casi di cui all'articolo 1117-bis del codice, quando i partecipanti sono complessivamente più di sessanta, ciascun condominio deve designare, con la maggioranza di cui all'articolo 1136, quinto comma, del codice, il proprio rappresentante all'assemblea per la gestione ordinaria delle parti comuni a più condominii e per la nomina dell'amministratore. In mancanza, ciascun partecipante può chiedere che l'autorità giudiziaria nomini il rappresentante del proprio condominio. Qualora alcuni dei condominii interessati non abbiano nominato il proprio rappresentante, l'autorità giudiziaria provvede alla nomina su ricorso anche di uno solo dei rappresentanti già nominati, previa diffida a provvedervi entro un congruo termine. La diffida ed il ricorso all'autorità giudiziaria sono notificati al condominio cui si riferiscono in persona dell'amministratore o, in mancanza, a tutti i condomini” e “Ogni limite o condizione al potere di rappresentanza si considera non apposto. Il rappresentante risponde con le regole del mandato e comunica tempestivamente all'amministratore di ciascun condominio l'ordine del giorno e le decisioni assunte dall'assemblea dei rappresentanti dei condominii. L'amministratore riferisce in assemblea”.
Si può, quindi, dire che questo contributo si pone un obiettivo piuttosto circoscritto, costituito dall’indagine sul “funzionamento” dell’assemblea ordinaria [per tale intendendosi qui unicamente l’assemblea chiamata alla nomina dell’amministratore e alla “gestione ordinaria delle parti comuni a più condominii”] dei super-condominii con più di sessanta partecipanti.
L’oggetto di queste osservazioni
Ancor più analiticamente, può dirsi che in questa sede ci si interroga sulla convocazione dell’assemblea del super-condominio con oltre sessanta condomini e sul suo “funzionamento”.
Per quanto attiene a quest’ultimo aspetto, il quadro normativo appare piuttosto chiaro:
 quando l’assemblea ha ad oggetto la nomina dell’amministratore o l’adozione di delibere attinenti alla “gestione ordinaria delle parti comuni”, ad essa partecipano i rappresentanti dei “condominii interessati”
 il voto dei vari condominii interessati (e, quindi dei condomini) viene espresso dai rappresentanti, i quali – giova ricordarlo – operano senza limiti di rappresentanza e senza vincolo di mandato [“Ogni limite o condizione al potere di rappresentanza si considera non apposto”;
 tale voto vincola tutti i condomini del super-condominio.
Detto altrimenti: all’assemblea partecipano solo i rappresentanti dei vari condominii, i quali esprimono la volontà fdi tutti i condomini che rappresentano.
Meno chiaro, invece, è il quadro relativo alla convocazione dell’assemblea super-condominiale:
• ex art. 1117 bis. cod. civ., al super-condominio si applica la normativa dettata in materia di condominio;
• questa normativa prevede che all’assemblea siano convocati i condomini
• peraltro, nell’assemblea ordinaria del super-condominio i singoli condomini non possono votare, essendo tale prerogativa riservata per legge ai rappresentanti;
• ci si chiede, pertanto, se sia possibile, logico e persino legittimo convocare i condomini – i quali comunque non possono esprimere alcun voto – ovvero se si debba procedere alla convocazione di soggetti diversi.
Il quadro è ulteriormente complicato da queste strane” figure dei rappresentanti dei condominii, cui la legge – come si è visto – assegna un ruolo tutt’altro che secondario.
Le possibili opzioni interpretative
Le interpretazioni possibili – e i connessi scenari applicativi – sono tre:
a) convocazione dei condomini
 l’avviso di convocazione dell’assemblea del super-condominio viene mandato a tutti i condomini;
 questi ultimi, suddivisi per condominio, si riuniscono in assemblea, con lo svolgimento, quindi, di tante assemblee quanti sono i condominii;
 le singole assemblee dei vari condominii designano i rappresentanti all’assembla del super-condominio
 tali rappresentanti intervengono all’assemblea ed esprimono il voto dei condomini dei “loro” condominii
b) convocazione dei condominii
 l’avviso di convocazione dell’assemblea del super-condominio viene mandato agli amministratori di tutti i condominii,
 ciascun amministratore convoca l’assemblea del condominio che amministra;
 ogni assemblea designa il suo rappresentante all’assembla del super-condominio;
 i rappresentanti intervengono all’assemblea ed esprimono il voto dei “loro” condominii
c) convocazione dei rappresentati dei condominii
 l’avviso di convocazione dell’assemblea del super-condominio viene mandato ai vari rappresentanti dei vari condominii (che ovviamente devono essere nominati prima di tale momento ed essere ben noti all’amministratore del super-condominio)
 questi rappresentanti, “forti” della loro legittimazione, delle loro attribuzioni e dell’impossibilità che il loro potere di rappresentanza sia in qualche modo “compresso”, intervengono – senza la necessità di una delibera del condominio che rappresentano – all’assemblea ed esprimono il voto dei condomini dei “loro” condominii
 all’esito, i rappresentanti informano i rispettivi amministratori i quali riferiscono alle loro assemblee.
Considerazioni critiche
Lo scenario sub b) è quello che convince meno: si deve, infatti, applicare la normativa sul condominio e questa prevede l’obbligo di convocazione dei condomini, ma non contempla in alcun modo che i condominii siano – e possano essere equiparati ai – condomini.
A favore della tesi e dello scenario sub a) milita la circostanza che, in base alla normativa sul condominio (applicabile al super-condominio), all’assemblea devono essere convocati i condomini.
E’, però, altrettanto vero che all’assemblea super-condominiale devono partecipare direttamente e solo i rappresentanti dei vari condominii e che, per questo, si darebbe vita ad un “meccanismo” articolato e farraginoso, complicato senza motivo e senza scopo. Basti pensare al “giro” che si dovrebbe fare:
 convocazione dei condomini nelle varie assemblee
 assemblea dei vari condominii per la designazione dei singoli rappresentanti
 all’esito dell’assemblea del super-condominio, informativa dei rappresentanti ai vari amministratori.
Tutto considerato, la tesi e lo scenario sub c) appaiono preferibili in quanto più fedeli alla norma e più “in linea” con lo spirito di questa:
 in occasione della prima assemblea dell’anno, ciascun condominio nomina il suo rappresentante all’assemblea del super-condominio
 benché “entrino in gioco” solo quando si riunisce – e solo quando lo fa per la nomina dell’amministratore o l’adozione di delibere attinenti alla “gestione ordinaria delle parti comuni” – l’assemblea del super-condominio, questi rappresentanti restano in carica “in pianta stabile”
 l’avviso di convocazione dell’assemblea del super-condominio viene mandato direttamente a loro ed essi ne danno notizia ai rispettivi amministratori condominiali
Per fugare possibili dubbi, bisogna tenere in considerazione che
 i rappresentanti dei vari condominii sono obbligatori e non possono non esserci
 la normativa prevede espressamente che il rappresentante “comunica tempestivamente all'amministratore di ciascun condominio l'ordine del giorno” dell’assemblea del super-condominio e questa previsione può avere un senso solo se l’avviso di convocazione arriva al rappresentante e viene trasmesso da quest’ultimo all’amministratore e non viceversa.
A parere di chi scrive, l’assenza e la presenza di “appigli” normativi – caratteristiche rispettivamente degli scenari a) e c) – portano ritenere preferibile l’ipotesi sub c).